Ważny wyrok dla kierowców korzystających ze stref płatnego parkowania zapadł przed Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. W orzeczeniu z 19 lutego 2026 r., sygn. akt II SA/Sz 976/25, sąd stwierdził częściową nieważność przepisów regulaminu strefy parkowania w Szczecinie, które przewidywały nakładanie opłaty dodatkowej za brak umieszczenia biletu parkingowego za szybą pojazdu – nawet wtedy, gdy postój został faktycznie opłacony.
To rozstrzygnięcie ma znaczenie wykraczające poza Szczecin. Dotyczy bowiem granic władztwa regulaminowego gminy i tego, czy samorząd może wprowadzać quasi-sankcje cywilne nieznane ustawie.
Istota sporu: opłata za brak biletu, nie za brak płatności
Zaskarżony regulamin przewidywał opłatę dodatkową nie tylko w przypadku braku uiszczenia opłaty za postój, ale również w sytuacji, gdy kierowca nie umieścił biletu „w miejscu dobrze widocznym z zewnątrz pojazdu”.
Problem polegał na tym, że konstrukcja przepisu pozwalała na pobranie opłaty dodatkowej również wtedy, gdy:
- kierowca zapłacił za parkowanie,
- posiadał dowód zapłaty,
- lecz bilet – zdaniem kontrolującego – nie był wyłożony „w sposób określony w regulaminie”.
Sąd uznał, że taka regulacja w istocie sankcjonuje nie brak opłaty za korzystanie z miejsca postojowego, lecz niewykonanie czynności technicznej polegającej na określonym wyłożeniu biletu.
A to zasadnicza różnica.
Granice kompetencji gminy – brak podstawy ustawowej do sankcji
Sprawę do sądu skierowali Rzecznik Praw Obywatelskich oraz prokurator. Wskazali, że rada miasta, działając na podstawie przepisów o samorządzie gminnym, może określać zasady korzystania z obiektów użyteczności publicznej, w tym parkingów.
Nie oznacza to jednak, że może dowolnie wprowadzać sankcje o charakterze cywilnoprawnym.
Sąd podzielił to stanowisko. Uznał, że regulamin nie może kreować dodatkowych podstaw do nakładania opłat, które w rzeczywistości pełnią funkcję sankcji, jeżeli ustawa takiej kompetencji nie przewiduje.
W państwie prawa obowiązuje zasada legalizmu – organ administracji działa na podstawie i w granicach prawa. Jeżeli ustawa nie daje kompetencji do wprowadzenia określonej sankcji, nie może ona zostać ustanowiona aktem prawa miejscowego.
„Miejsce dobrze widoczne” – nieostre kryterium
Sąd zwrócił również uwagę na wadliwość sformułowania obowiązku wyłożenia biletu w miejscu „dobrze widocznym z zewnątrz pojazdu”.
To pojęcie nieostre. Oznacza to, że jego interpretacja zależy od uznania kontrolującego.
W uzasadnieniu wskazano, że nawet jeżeli kierowca dochował należytej staranności w chwili parkowania, nie ma wpływu na widoczność biletu przez kolejne godziny postoju. Warunki atmosferyczne – deszcz, śnieg, para wodna na szybie – mogą zmienić jego widoczność.
Nie można więc przerzucać na kierowcę ryzyka zdarzeń, na które nie ma wpływu.
Co więcej, w przypadku płatności mobilnych obowiązek fizycznego umieszczenia biletu w ogóle nie jest możliwy do spełnienia. Tym bardziej niedopuszczalne jest nakładanie sankcji za niewykonanie czynności, której obiektywnie nie da się wykonać.
Opłata dodatkowa tylko za brak opłaty, nie za „błąd techniczny”
Kluczowa teza wyroku sprowadza się do rozróżnienia:
- opłata dodatkowa może być związana z nieuiszczeniem należności za postój,
- nie może być natomiast karą za niewłaściwe wyłożenie biletu, jeżeli należność została zapłacona.
Jeżeli kierowca zawarł umowę o odpłatne korzystanie z miejsca postojowego poprzez uiszczenie opłaty, to brak wyłożenia biletu nie może prowadzić do powstania dodatkowego zobowiązania finansowego.
Sankcja musi mieć podstawę ustawową i być powiązana z rzeczywistym naruszeniem obowiązku ustawowego, a nie regulaminowego formalizmu.
Znaczenie wyroku dla kierowców w całej Polsce
Choć sprawa dotyczyła Szczecina, problem jest szerszy. W wielu miastach regulaminy stref płatnego parkowania zawierają analogiczne postanowienia.
Wyrok pokazuje, że:
- gmina nie może dowolnie rozszerzać katalogu sytuacji, w których pobiera opłatę dodatkową,
- regulamin nie może zastępować ustawy,
- sankcja nie może być oderwana od rzeczywistego naruszenia obowiązku zapłaty.
Dla kierowców oznacza to realny argument w sporach dotyczących opłat dodatkowych naliczonych mimo faktycznego uiszczenia opłaty parkingowej.
📌Potrzebujesz pomocy prawnej? Skontaktuj się z nami
Każda sprawa prawna – nawet pozornie prosta – może kryć w sobie istotne ryzyka, o których łatwo zapomnieć bez specjalistycznej wiedzy. Przepisy często są niejednoznaczne, a ich interpretacja zależy od konkretnego stanu faktycznego, dotychczasowego orzecznictwa oraz przyjętej strategii procesowej.
Zanim podejmiesz jakiekolwiek kroki, warto skonsultować się z doświadczonym prawnikiem. Przeanalizujemy Twoją sytuację, wskażemy realne możliwości działania oraz pomożemy wybrać rozwiązanie najlepiej dopasowane do Twojego przypadku. Nasi eksperci z i Kancelarii Prawnej „Prawnik Warszawa” wielokrotnie wspierali osoby, które uważały, że znajdują się w sytuacji bez wyjścia.
📞 665-444-245
📧 kontakt@prawnikwaw.com
Nie odkładaj decyzji na później – napisz lub zadzwoń już dziś. Pierwszym krokiem do rozwiązania problemu prawnego jest rozmowa z prawnikiem, który rzetelnie oceni Twoją sprawę.
🔹 Publikacja została przygotowana na podstawie aktualnego stanu prawnego i orzecznictwa przez ekspertów z Kancelarii Prawnej „Prawnik Warszawa”. W przypadku jakichkolwiek wątpliwości zalecamy indywidualną konsultację z prawnikiem.